[摘要] 城市之尾，农村之首，小城镇建设的热潮在泉州翻滚了数年。几年来，泉州市把小城镇建设作为推进城镇化的重要抓手，在工业布局、公共服务、增加收入等三方面加快探索，积极求变，一条“以人为本”的泉州城镇化之路逐渐清晰起来。
配套下移显效应
居民回迁聚人气
“这里空气好，水也干净，处处鸟语花香，与过去大不一样了。到这里散步，心旷神怡。”在南安水头五里桥主题公园，69岁的黄林水高兴地对记者说，每天下午，只要天气好，他就会带着小孙子来这里散步。
作为重点文物保护单位，五里桥始建于南宋绍兴年间，横跨安海湾，是世界现存长的梁式古桥。然而，由于工业污染和受到破坏，五里桥及其周边的小流域，一度脏、乱、差。实施五里桥小流域治理工程，几年下来，泉州市、南安市和水头镇三级政府投入了2.5亿元，还当地百姓一个集文物保护、旅游休闲、生态环境等功能于一身的文化公园。
在晋江金井镇，居民蔡文生告诉记者，作为工业重镇，金井镇的百姓口袋确实是鼓起来了，然而前些年由于生态和人居环境不佳，公共配套服务跟不上，不少居民选择搬离。近几年，随着小城镇建设推进，当地绿地公园建起来了，镇区水道整治后变清澈了，生态环境焕然一新，一些外迁的居民又回来了。
这些，都是泉州在城镇化过程中大力发展城市配套服务的生动缩影。
华侨大学工商管理学院副院长陈金龙认为，国家推行城镇化战略，一个重要的原因在于要祛除当前的“大城市病”。而造成“大城市病”的一个重要原因，在于很多城市功能公共服务配套集中在城区，尤其是中心城区；与之相比，乡镇和农村，公共配套服务严重不足，泉州的城镇化要取得突破，必须从这方面着手。
事实上，泉州的着力点正在于此。结合实际，泉州大力贯彻“六个一”工程，即一个规划展示厅、一座公园、一座污水处理厂含垃圾中转设施、一条主要街道景观整治、一座新地标、一个土地整治项目，以此强化生态建设、环境提升及历史文化保护，人气骤聚，成效显著。
泉州市小城镇建设办公室相关负责人说，几年前，泉州做出的“城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射”的承诺，如今正在逐步兑现。所有努力，在于加快提升乡镇和农村的公共配套服务，尽快让泉州众多城镇、乡村的居民享受和城市一样的公共配套设施。
农民增收渠道宽
文化建设家园美
走进晋江金井镇镇区一带，宽阔笔直的道路、整齐崭新的联排别墅……一座海滨小城呼之欲出。
这几年，金井镇小城镇建设速度加快，由于濒临围头湾，当地加大了对旅游基础设施的投入。随着当地的沙滩、主题公园等旅游设施的相继投入使用，前来这里休闲度假的游客逐年增加，村民们纷纷搞起了家庭旅馆和海鲜农家乐。
金井镇围头村村民蔡生水原在晋江安海镇一家造纸厂打工，去年国庆黄金周，他回到村里，将自家三层房子改造成家庭旅馆。“现在收入比原来高三四倍，不用出去打工，还能照顾老人和小孩。”蔡生水高兴地说。
在推进小城镇建设中，泉州提出，要就地实现城镇化，必须引导农民向市民转变，这一过程中，农民收入实现增长，是很重要的因素。
泉州市算了一笔经济账，通过发展第二、三产业，实行土地流转等方式，增加农民可支配财产，提高可支配收入。各试点乡镇加快策划生成和落地一批优质的二、三产业项目，提供更多的就业和创业机会。几年来，通过一系列增收措施，部分乡镇财税收入同比增长高达30%以上，农民收入平均增幅超过15%。
小城镇要发展经济、扩大就业，财政支持与投入必不可少。泉州市财政每年投入4500万元作为小城镇专项奖励资金，县级政府配套不少于市级的奖励资金。去年，泉州完善《关于泉州市集体土地房屋登记实施意见》，提出一系列便民利民措施，为增加农民收入提供了保障，特别是允许农民土地入股，探索实行土地抵押制度，盘活农民和农村的资产。
文化建设是小城镇建设的灵魂。在小城镇建设中，泉州将文化建设列入重要发展内容，在文脉传承、历史遗迹保护、民俗表演等方面加大了力度,从而提高百姓幸福指数。
走进南安水头镇区西部，红瓦朱墙的民房，曲径通幽的小道，散发着传统韵味。据了解，为保持传统建筑文化的传承，镇里规划了传统民居保护区，并投入资金，修缮老民居，完善路网配套。
“在经济和文化并重下，泉州市大量农民就地就近实现了城镇化，在家门口就能享受到一流的城市化生活。这是均衡化发展的好思路。”陈金龙说。
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