[摘要] 第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节的余热还未散去，海丝先行区泉州又传来好消息：《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》将成为首部实体法！
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10个项目列入泉州市人大常委会2016年立法计划
首部实体法为“海丝史迹保护”护航
盼了二十年，泉州终于可以行使地方立法权。市十五届人大常委会第五十次主任会议昨日召开，会上讨论通过泉州市人大常委会2016年立法计划，10个项目列入其中，《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》列为泉州市首部实体法。
据悉，市人大常委会法工委按照《中华人民共和国立法法》规定的设区的市的立法权限，面向社会公开征集城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三方面的立法项目建议共128条，经梳理汇总、归纳整理，归并为38条。根据立法的必要性、可行性、迫切性和建议集中度，市人大常委会法工委从归并的38条中筛选出22个立法项目，书面征询市法制办等82个单位意见，同时向社会公开征询意见。
10月19日，市人民代表大会法制委员会召开会议，按地方性法规“有特色、有必要、有成效”和“先易后难、有序推进”的要求，在参考公开征询意见结果的基础上，既考虑了初具立法权的立法能力问题，也考虑到立法计划工作要求，即审议项目、预备项目、调研项目的构架问题，对22个项目进行充分研究讨论，提出三大类共10个项目作为泉州市2016年立法计划建议项目和首部实体法建议项目《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》。
2016年立法计划
1.泉州海上丝绸之路史迹保护条例
2.泉州市崇武至秀涂海岸带资源环境保护条例
3.泉州市公共停车场建设和管理条例
4.泉州市中山路骑楼建筑保护条例
5.泉州市城市管理综合执法条例
6.泉州市市区内沟河管理条例
7.泉州市历史文化街区、传统村落和历史建筑保护条例
8.泉州市晋江、洛阳江流域水资源保护条例
9.泉州市公共场所控制吸烟条例
10.泉州市老字号保护和促进条例
●体现泉州特色
海丝与中山路 泉州独特名片
“参考省内外设区的市立法的成功经验，地方性法规要着眼于体现当地特色。”泉州市人大常委会法工委主任陈力平说，“海上丝绸之路”文化是历史文化名城泉州独特的历史名片，中山路是我国保存完整的连排式骑楼建筑商业街，把《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》、《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》、《泉州市历史文化街区、传统村落和历史建筑保护条例》等有浓厚泉州特色的项目纳入2016年立法计划，有利于进一步完善“东亚文化之都”泉州的文化保护体系。
●民意较为集中
10个立法项目 市民广泛认同
此次面向社会公开征询意见，引起全市各界群众的极大关注，共收到泉州网投票239票，电子邮件35份，市直单位反馈回执40份，个人来信1封。《泉州市城市管理综合执法条例》、《泉州市公共停车场建设和管理条例》、《泉州市公共场所控制吸烟条例》等10个立法项目都是得到了广大市民的认同，投票数较高或者推荐意见较为集中的立法项目。
●法规较易制定
多个立法项目 人大已有督促
考虑到泉州市初具立法权，初试立法工作，列入2016立法计划的项目应不复杂，先易后难、有序推进。《泉州市崇武至秀涂海岸带资源环境保护条例》和《泉州市晋江、洛阳江流域水资源保护条例》都属于市人民代表大会议案事项，且市人大常委会多次进行督促；《泉州市市区内沟河管理条例》和《泉州市老字号保护和促进条例》调整的法律事项比较单一，相关法规的制定比较容易实施。
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