[摘要] 日前，《泉州市深化医药卫生体制改革试点实施方案》（以下简称《方案》）正式下发，拉开了我市医改工作的大幕。围绕破解“看病难、看病贵”的问题，我市将多措并举、稳扎稳打，分阶段逐步提高全市医疗卫生服务水平。
日前，《泉州市深化医药卫生体制改革试点实施方案》（以下简称《方案》）正式下发，拉开了我市医改工作的大幕。围绕破解“看病难、看病贵”的问题，我市将多措并举、稳扎稳打，分阶段逐步提高全市医疗卫生服务水平。
按照《方案》部署，今年我市将持续推进公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，深化医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革；落实完善相关配套政策措施，进一步深化基层医疗机构运行机制改革，提升基层医疗服务水平，鼓励社会资本办医，加大医疗资源建设、优化医疗资源配置。
2017年，我市将基本形成分级诊疗制度，全市公立医院综合改革成效进一步显现，以药补医机制彻底破除，在控制医药总费用的基础上，公立医院药占比降低到30%以下；多元办医格局初步形成，确保到2017年非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右；城乡居民基本医保人均政府补助标准提高到450元以上，个人卫生支出占卫生总费用的比重控制在25%左右，人民健康水平有明显提高。
2020年，我市公立医院综合改革全面深化，现代医院管理制度普遍建立；多元办医格局基本形成，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的25%左右；基本医疗卫生制度更加健全，人民群众健康水平进一步提高。
福医大附属二院东海院区加快建设（泉州网-泉州晚报 记者 林劲峰 摄）
破解“看病难”今年千人均床位数将达3.7张
就我市总体情况来看，看病难，首先难在总量。作为人口大市和外来人口输入大市，泉州医疗卫生资源总量相对不足。截至去年，全市医疗机构总床位数29789张，按常住人口千人均床位等4项指标均低于、全省平均水平。其次难在结构，高端医院一床难求，存在城区大医院对基层医院的“双虹吸”现象。此外还难在人才，高级卫技人才和基层卫技人才不足。针对这些问题，《方案》提出了相应的解决措施。
提升总量：
我市将建设妇产医院
我市将着力扩充卫生资源，加快建设市妇产医院，加快福医大附属二院东海院区二期、市医院城东分院二期、市中医联合医院二期、市光前医院综合病房大楼、医高专附属人民医院综合病房楼及市传染病院二期等市级项目建设。
在财政保障方面，我市每年各级政府卫生投入增长比例高于同级公共财政预算支出增长幅度，并稳步提高卫生投入占公共财政预算支出比例。市、县两级财政设立定项补助经费，从2015年到2020年，市级财政每年安排5000万元，用于市级公立医院专项投入，并逐年有所增加。
优化结构：
每个县（市、区）均建立医联体试点
为了优化医疗结构，我市将完善合理分级诊疗制度。今年将以县（市、区）为单位，每个县开展2至3个分级诊疗试点，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。以慢性病管理为切入点，我市将选择部分诊断明确、治疗方法统一规范的病种，开展慢病一体化服务模式的分级诊疗试点工作，通过“医院—社区”一体化管理，由医院向社区转诊并接受社区管理慢性病患者。
同时，全市将建立和完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生所为基础的农村医疗卫生服务网络，完善公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制。为提升民办医院和基层医疗机构的服务质量，我市还将加快医疗联合体建设，采取购买服务或资金奖励等方式，鼓励城市医联体与县域医联体对口帮扶，形成上下联动、以大带小、以强扶弱的格局。今年每个县（市、区）要建立1至2个医联体试点。
我市还将实行差别化的支付政策，拉开乡、县、市、市域外四个级别定点医疗机构间的报销比例差距，进一步向基层倾斜，引导建立合理就医流向。有条件的地方将实行城乡居民在基层医疗卫生服务机构免费使用一定数额的基本药物。
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