[摘要] 立法保护中山路骑楼，呼声极高并且一提出就备受关注，眼下有了新进展。
《泉州市中山路骑楼建筑保护条例（草案三审建议稿）》提交讨论
骑楼翻修申请20个工作日内完成
泉州市区中山路骑楼建筑
立法保护中山路骑楼，呼声极高并且一提出就备受关注，眼下有了新进展。21日，市十六届人大常委会第二十五次主任会议对《泉州市中山路骑楼建筑保护条例（草案三审建议稿）》进行讨论，提出了草案二审稿7个需要修改的方面，并将提交给常委会会议进行审议。
记者了解到，草案三审建议稿修改的地方，除了部分在法理上进行修改外，更多集中在服务市民需求，尤其是强调政府职责，要千方百计主动作为，给市民积极参与保护骑楼提供高效便捷的政务服务。
保持整体性拆除违法建筑
中山路历史文化街区的整体性，在征求意见时被屡次提及。
草案三审建议稿补充提出，“骑楼建筑的保护应当符合中山路历史文化街区保护规划要求，注重与相连街巷内的历史环境要素相协调，保持中山路历史文化街区风貌的整体性”。
此外，针对违法建筑、不相协调的建构筑物影响街区风貌的问题，草案三审建议稿新增提出，“市、鲤城区人民政府应当依法组织拆除骑楼建筑保护范围内的违法建筑，逐步整改与骑楼建筑历史风貌不相协调的建（构）筑物”。
分类保护法先由专家定级
保护骑楼已经是共识，但具体怎么保护却众说纷纭，尤其是骑楼的保护价值，在不同人群中也有不同的声音。
对此，草案三审建议稿修改了【保护分类】一条，提出骑楼建筑分为重点保护和一般保护，“市人民政府应当组织相关专家根据历史、文化艺术和科学价值以及完好程度对骑楼建筑进行评定，制定并公布具体分类保护办法”。
对列为重点保护的骑楼建筑，不得改变建筑原有的外貌、主要平面布局和有特色的室内装饰；列为一般保护的骑楼建筑，不得改变建筑原有的外貌。
非所有权人翻建申请更明确
保护从严，这是基本原则。经过组织市住建局等相关部门进行研究论证，草案三审建议稿明确了翻建骑楼建筑的适用情形：经鉴定为D级危险房屋且无法采取加固等抢救保护措施或倒塌、烧毁的。
同时，对应保护责任人的规定，进一步明确了非所有权人申请翻建的主体及程序，新增补充“所有权人不明确或者下落不明的，实际管理人可以向骑楼建筑所在街道办事处提出翻建申请；所有权人、实际管理人均不明确或者下落不明的，鲤城区人民政府指定的保护责任人可以向骑楼建筑所在街道办事处提出翻建申请”。
同时，“鲤城区人民政府指定有关部门或者街道办事处代为办理翻建手续，并做好公示和证据保全工作”，翻建后骑楼建筑权属不变。
修缮翻建审批20个工作日内完成
在此前的立法调研中，“审批难”是骑楼建筑相关人员的呼声之一，许多居民还表示并不了解修缮、加固和翻建的具体条件及程序。草案三审建议稿都作出了回应。
其中，【审批时限】一条提出，“市城乡规划等主管部门应当设立骑楼建筑修缮、翻建手里申请专门窗口，集中统一办理审批手续，并自受理申请之日起20个工作日内完成所有审批事项”，推进行政审批更加高效便民。
在【监督检查】一条中，增加“骑楼建筑修缮、加固、翻建具体办法由市人民政府组织制定并公布”，方便居民了解具体的条件和程序，推动保护工作及时有效开展。
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