[摘要] 近日，十二届全国人大常委会立法规划，房地产税法包含在其中，房地产税再度成为热门话题。建立不动产登记制度、房地产税立法的完成等作为房地产税顺利推进的基础条件，官方宣称在2018-2020年完成。但鉴于工作难度、各方利益等问题，因此房地产税正式大规模推进的时间点有可能是在2020年或之后的两三年时间里。
近日，十二届人大常委会立法规划，房地产税法包含在其中，房地产税再度成为热门话题。建立不动产登记制度、房地产税立法的完成等作为房地产税顺利推进的基础条件，官方宣称在2018-2020年完成。但鉴于工作难度、各方利益等问题，因此房地产税正式大规模推进的时间点有可能是在2020年或之后的两三年时间里。
何为房地产税？
不同于房产税，房地产税指的是有关房产的所有税种的总称。从概念上来看，房地产税涉及的税种包括了房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税等等。因此，当前提及“房地产税改革”而不是“房产税改革”时，从措辞上也就意味着这将是一个综合性改革。
专家表示，落实税收法定原则之下，房地产税迟早是要开征的。改革进程可以推迟，但立法进程不能拖延，立法后并不意味着就会在马上开征，但开征前必须做好立法准备。据悉，目前房地产税法草案正由人大预工委牵头抓紧起草，财政部配合立法。
构建楼市长效调控机制
目前，中国对住宅物业征收的税赋主要集中于交易环节，且税赋相当重，大概占到成交总价的10%左右。但交易环节的重税并不具有可持续性：当市场火爆住宅交易活跃时，政府税收就高；而反之市场低迷交易冷清时税收就会降低。将征税从交易环节转向保有环节将有助于政府获得持续稳定的税收，减少政府对土地财政的依赖。
同时，房地产税将鼓励那些投资者出租所拥有的房产以获取租金收入，这也将推动全社会资源的更有效利用。除此之外，房地产税立法或将成为政府未来解决土地出让金制度和土地使用年限问题的基石。
何时及如何起征仍是难点
随着有关房产税和房地产税立法的走向被再次推上风口浪尖，民间新的焦虑也再次传出。
“何时会是房地产税大规模推进的佳时机？如果房地产税全面实施将会对楼市起到哪些作用？”近日，名下已经拥有一套以上房产或者准备购入第二套以上房产的人，不得不开始关心这些问题。
建立不动产登记制度、房地产税立法这两项官方宣称上述两项工作大约会在2018-2020年完成，但鉴于工作难度、各方利益等问题，因此房地产税正式大规模推进的时间点有可能是在2020年或之后的两三年时间里。
即便是房地产税大规模推进之际，对房价的影响也有限。从国内外经验看，即使正式开征房地产税，也会给合理居住需求以税收减免，而房地产税的税率不会过高。从目前的信息来看，房地产税作为地方税种，地方将有权根据各地的房地产市场现状在区间范围内自行确定税率。
房地产税和不动产登记息息相关，推行房地产税的前提是不动产统一的登记。不动产登记的完成能为房地产税立法工作提供更好的基础技术性条件，立法安排将进一步加快。不动产的透明化、公开化客观上将成为未来合理制定房地产税的决策依据和运行保障条件，不动产登记来了，房地产税就不会远了！
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