[摘要] ８月１７日，审计署网站发布了２０１４年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告。如果对相关金额进行一番统计，可以发现，２０１４年超过９３亿元安居工程资金被违规使用。与此同时，对比以前年度审计结果可以发现，这次审计揭示的问题都在以前年度审计结果中出现过，“屡审屡犯”问题仍然在一定程度上存在。
１７日，审计署网站发布了２０１４年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告。如果对相关金额进行一番统计，可以发现，２０１４年超过９３亿元安居工程资金被违规使用。与此同时，对比以前年度审计结果可以发现，这次审计揭示的问题都在以前年度审计结果中出现过，“屡审屡犯”问题仍然在一定程度上存在。
审计核查表明，２０１４年安居工程实际新开工７４５．０５万套，基本建成５５１．４６万套，分别完成目标任务的１０２．２％、１１２．０２％。应该说，安居工程建设总体情况较好，取得了一定成效。但是，部分地方和单位在资金筹集使用、住房分配管理等方面还存在一些问题。
根据审计公告，审计发现的主要问题包括六个方面：部分单位虚报材料套取资金；部分资金未按规定用途使用；部分资金筹集和拨付不到位；部分项目未按规定享受税费和金融优惠政策；部分地区住房保障分配审核不严格；部分地区保障对象退出机制不健全。
值得注意的是，在这六个方面问题中，涉及资金管理使用的就有四个。审计署在公告审计结果的同时，也对这一现象进行了分析。按照审计署有关部门负责人的分析，除一些单位法纪意识淡漠、有意套取资金外，主要有四个方面原因：
一是由于安居工程资金筹集渠道多，相关部门审批上存在疏漏，资金拨付后跟踪管理不到位，监管机制不健全，导致一些地方套取挪用资金。
二是受财力不足、融资支持不到位等因素制约，有些项目资金筹集困难，缺乏按合同约定或工程进度及时付款的能力，形成拖欠工程款。
三是住房保障与税费征管部门信息不共享，缺乏协调衔接，造成一些安居工程项目不能按规定及时享受优惠政策。
四是有的单位缺乏成本意识，在计划不周详的情况下盲目申请建设资金，有的地方财政补助资金分配不够科学合理，导致资金被挪作他用或闲置。
除了资金管理使用，审计公告还显示，住房保障分配管理方面的两个突出问题：一是分配审核不严格，部分不符合条件的家庭违规享受住房保障待遇，有些保障性住房被违规使用或对外销售；二是保障对象退出机制不健全，不再符合住房保障条件的家庭未按规定及时退出。
对于保障性住房的分配使用管理出现的问题，审计署称，除个人主观因素外，住房保障资格准入和退出审核机制仍不健全，保障性住房管理存在薄弱环节是主要因素。
城镇保障性安居工程是解决低收入家庭住房困难，维护社会和谐稳定的一项重大民生工程，它关系到公平、公开、公正。从各地的实践看，住房供应和保障人群规模在不断扩大，住房困难群众居住条件在不断改善。这无疑是令人欣慰的。但是对于安居工程中存在的问题，尤其是“屡审屡犯”的问题，我们必须引起高度重视，并下大功夫解决。对于相关涉嫌违法违纪问题，必须严肃查处。而对于资金筹集、使用、监管、绩效评价等制度方面的漏洞，则必须加快研究和建立健全。
应该说，跟踪审计有助于及时发现问题。动态地摸清情况，发现问题并纠正问题，有助于不断提高管理水平和保障效果。笔者以为，未来必须进一步强化和规范保障性安居工程管理，进而督促该项工程顺利实施和有关政策措施落到实处。
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