[摘要] 近日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合对外发布《全国住房公积金2014年年度报告》，这份涵盖全国31个省份大数据的年度报告，系我国官方首次向社会全面亮出公积金“国家账本”。
近日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合对外发布《住房公积金2014年年度报告》，这份涵盖31个省份大数据的年度报告，系我国官方首次向社会全面亮出公积金“国家账本”。
住建部相关负责人表示，今年要加快修订《住房公积金管理条例》，同时，要完善住房公积金提取使用政策，加大个人住房贷款发放力度，促进住房消费。业内人士表示，这是官方自2009年以来首次晒出住房公积金“家底”，也是不同层级政府公积金信息披露制度实施的步。
公积金资金运用率超70%
根据《住房公积金2014年年度报告》显示，2014年全年住房公积金缴存额12956.87亿元，比上年增长12.41%。截至年末缴存总额74852.68亿元，扣除提取后的缴存余额37046.83亿元，分别比上年末增长20.88%和16.97%。
据统计，目前我国公积金实缴职工1.188亿人。截至2014年底，住房公积金缴存总额74852.68亿元，被提取使用的只有20.51%，扣除提取后的缴存余额37046.83亿元，累计发放个人住房贷款2185.85万笔、42245.3亿元。2014年末个人住房贷款余额25521.94亿元，个人住房贷款率68.89%，比上年末增加0.33个百分点。
公积金提取方面，2014年住房公积金提取额7581.96亿元，占全年缴存额的58.52%，同比增长13.99%。其中，住房消费类提取5714.52亿元，非住房消费类提取1867.44亿元，分别占75.37%和24.63%。到2014年末，公积金提取总额37806.26亿元，占缴存总额50.51%。在公积金的提取原因中，用于偿还贷款本息的占41.06%，用于购买、翻建、大修住房的占33.24%，因租房提取公积金的只占1.07%。
资金运用方面，2014年全年住房公积金缴存总额的49.49%，也就是扣除提取后的37046.83亿元缴存余额，68.89%用于发放个人住房贷款，发放保障性住房建设试点项目贷款775.80亿元，此外还有48.86亿元购买国债。综合统计，住房公积金缴存余额资金运用率超过70%，基本逼近商业银行水平。
数据还显示，公积金个人住房贷款市场占有率为19.22%。据此估算，公积金贷款占家庭个人购房贷款比重达20%左右。这表明，住房公积金在解决职工住房问题，支持住房消费方面起到重要作用，利用住房公积金购买住房，是当前住房公积金主要的用途。
不过，根据《住房公积金2014年年度报告》，各地的公积金利用率不尽相同，其中，东部发达省份公积金资金运用率普遍高于平均水平，中西部地区则普遍较低。比如，重庆（楼盘）市的公积金利用率达93.44%，而山西省的利用率只有25%，为低。住建部公积金监管司司长张其光介绍，这与山西房地产市场低迷，一部分单位搞集资建房、合作建房，导致商品房需求不足有关。另外，也存在公积金使用门槛过高、前置条件过多等因素，即便在同一个省份，各地公积金使用情况也存在不小差异。
一线城市大幅放宽公积金政策
今年3月30日，央行、住建部、银监会三部委联合下发通知，对房贷政策作出调整，首次购房公积金贷款低首付款比例为20%，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买普通自住房，低首付款比例为30%。
今年以来，已经有超过100个城市发布了不同力度的住房公积金松绑政策，包括北京（楼盘）、上海（楼盘）、深圳（楼盘）、广州（楼盘），分别对公积金贷款政策进行了调整，一线城市的政策落地工作便全部完成，这样一来，已有33省区市调整了住房公积金政策，从整体来看，住房公积金的刺激性政策对市场的影响正逐渐增加。
为了刺激楼市发展，上海公积金管理中心发布公告称，4月15日起，首套房及改善性二套普通商品房的公积金家庭高贷款额度由60万元调至100万元，缴交补充公积金的再增20万元；购买改善性二套非普通商品房额度也有增加；二手房公积金贷款年限调整。据悉，今年5月上海房地产市场呈现久违的繁荣景象，成交量和价格环比均上涨，消化掉一些去年累积的库存。由此可见，上海公积金贷款新政无疑对楼市低迷的状况注入一剂“强心针”。
以此为引子，深圳、北京和广州也先后对公积金进行了改革。
深圳市住房公积金管理委员会下发通知，4月7日起，深圳将执行的住房公积金贷款首付政策为首套房首付比例低20%；购买二套房的，首付比例低30%。4月15日，深圳市公积金管理中心又通知称，从即日起职工住房公积金贷款可贷额度，由原定的账户余额12倍提高至14倍，该调整同样适用于商转公业务。据了解，深圳确是国内住房公积金提取政策、贷款政策宽松的城市之一，并率先在国内实施了住房公积金缴存利息补贴政策，对缴存一年以上、未使用住房公积金贷款的职工，在国家规定的利息标准上给予额外的利息补贴。
北京住房公积金管理中心宣布，从6月1日起，首套自住住房贷款政策，低首付款比例为20%，贷款高额度为120万元；二套房公积金贷款低首付比例降至3成，贷款高额度为80万元，公积金贷款的认定实行认房不认贷。这次北京公积金新政对于购买自住房和改善性住房需求的缴存职工来说，都是利好。
广州住房公积金管理中心对外宣布，自6月8日期，对申请个人住房公积金贷款购买首套普通自住房的缴存职工家庭低首付款比例为20%，贷款利率为个人住房公积金贷款基准利率。对拥有一套住房但无贷款记录或者拥有一套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭低首付款比例为30%。对拥有一套住房但未结清相应购房贷款的家庭贷款低首付款比例为40%。
至此，北上广深四大一线城市全线放松了公积金贷款以及财政补贴购房的政策，以落实中央政府提出的“进一步发挥住房公积金对合理住房消费的支持作用”，这对于刺激地方楼市来说起到了利好作用。在楼市不景气的当前，公积金政策的松动必然会影响楼市的发展，实际上，一线城市近期楼市的表现可谓相当抢眼。数据显示，北京公积金贷款首付比例“松绑”一周后，公积金贷款及组合贷咨询量明显上涨。
另外，上海、深圳等主要城市也在公积金新政推动下，呈现购房者积极入市的行情。
今年前5个月，一线城市共签约17.11万套，同比上涨41%。同时，5月一线城市房价的涨幅也尤为明显。其中，深圳、上海房价分别环比上涨2.68%和2.32%，领跑。北京、广州也分别上涨0.18%和0.15%。
在一线城市继续放宽公积金政策的情况下，业内人士表示，二季度以来，一线城市公积金贷款政策的放松与去年年末那轮有所不同，此前主要是对刚需住宅市场形成支撑，而此轮政策不仅刺激刚需市场，对改善型市场也做了较大程度支持，有利于整个市场成交量的释放。
目前，楼市“红五月”已经过去，6月份各地市场从目前看仍将延续火热状态，特别是一线城市，随着公积金等政策的调整，市场有望继续升温，因此公积金的盘活被认为是国家新的政策导向，预计下半年相关的政策刺激有可能进一步加强，包括更宽松的货币政策。同时，购房者的预期也已逆转，一线城市下半年很可能延续目前量价齐涨态势。
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